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Nouvelle réglementation sur l'investissement étranger en Andorre: concilier croissance et accès au logement

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Le 26 mars dernier, la Loi 5/2025 du 6 mars, connue sous le nom de Loi Òmnibus, a été publiée officiellement dans le Bulletin Officiel de la Principauté d’Andorre (BOPA). Cette loi répond à l'un des défis sociaux et économiques les plus urgents du pays : la difficulté d'accès au logement dans un contexte de croissance urbaine et d'investissement étranger soutenus.

La nouvelle loi s'inscrit dans une stratégie globale du gouvernement andorran visant à garantir un modèle de développement plus durable et à renforcer le droit à un logement digne. Voici un résumé des principaux changements introduits par cette réforme, ainsi que leurs implications pour les investisseurs, les résidents et les professionnels.

Un nouveau cadre pour l'investissement immobilier étranger

L'une des mesures les plus marquantes de la Loi Òmnibus est la réforme du régime d'investissement étranger. L'objectif est clair : freiner l'acquisition spéculative de biens immobiliers et veiller à ce que les investissements apportent une valeur ajoutée à la société andorrane.

Principaux changements :

  • Redéfinition de la notion d'investisseur étranger: des critères plus stricts sont introduits pour les personnes physiques et morales.
  • Restrictions à l'achat de biens immobiliers: des limites quantitatives sont imposées au nombre de biens que peuvent acquérir les investisseurs étrangers, incluant logements, parkings et espaces commerciaux.
  • Interdictions claires: la promotion immobilière financée par des capitaux étrangers est interdite, sauf pour des projets de logement locatif à loyer modéré pendant au moins 10 ans.
  • Nouvelle fiscalité spécifique: un régime fiscal progressif s’applique, avec des taux allant jusqu'à 10 % selon la nature et le volume de l'investissement.
  • Sanctions strictes: des amendes et l’annulation de l'investissement sont prévues en cas de fraude ou de non-respect de la loi.

Mesures fiscales et soutien au logement pour les résidents

Pour faciliter l'accès au logement, plusieurs incitations fiscales ont été introduites, visant à freiner la spéculation à court terme et à récompenser l'acquisition ou la location à des fins résidentielles réelles.

  • Avantages fiscaux sur l'impôt sur le revenu et sur les sociétés pour la location de logements à loyer modéré.
  • Réduction pour l'achat d'une première résidence principale, jusqu'’à 5.000 € par an.
  • Nouvelle déduction pour l'investissement dans des logements destinés à la location à loyer abordable.

Par ailleurs, les conditions d'accès à certaines exonérations fiscales sont durcies, en particulier pour l'achat d'un premier logement en résidence principale, avec des exigences accrues en termes de durée de résidence et de plafonds de revenus et de valeur du bien.

Changements en matière d'immigration et de sociétés

La Loi Òmnibus introduit également des modifications importantes dans le domaine de l'immigration :

  • Critères renforcés pour les autorisations de résidence et de travail, que ce soit pour les indépendants ou les salariés.
  • Nouvelles conditions pour la résidence passive, avec une hausse du seuil d'investissement minimal en actifs andorrans et un durcissement des conditions de renouvellement.

Des ajustements sont également prévus dans la réglementation des sociétés et dans le régime applicable aux startups, afin de promouvoir une activité économique durable et innovante.